美国留学生教育开展启示

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#2月图文动态鼓舞方案#近年来，来华留学教育展开迅猛，我国已成为仅次于美国和英国的世界第三大留学目的地国，高等教育世界影响力显着进步。与此一起，世界正阅历百年未有之大变局，单边主义、保护主义上升，不断冲击全球展开格式，各种可预见和难以预见的危险要素显着增多。在此布景下，剖析世界最大留学目的地国——美国留学生教育的展开现状和动因，有助于为后疫情年代来华留学教育高质量展开供应战略参阅。

数据调查美国留学生教育

美国世界教育协会（Institute of International Education，IIE）发布的《2023年度美国门户敞开陈述》显现，2023年美国留学生规划为105.7万人，同比增加11.5%，但比较疫情前2019年的109.5万人，下降约3.47%。2015年至2019年赴美留学生曾接连5年超越百万大关。历史数据显现，近70年来，美国的留学生人数逐年增加，增速有慢有快。如图所示，自1948年起，历时18年，美国留学生人数从2.5万到打破10万人；再历时33年到达50万人；而后到打破100万人时，仅历时16年。

2008年金融危机前后，受美国国内政治形势和经济需求利好影响，赴美留学人数呈快速增加态势，2010年至2019年净增留学生40余万人，可谓留学美国黄金十年（被以为是继20世纪70年代中后期黄金五年之外的另一高峰期）。新冠疫情爆发后，2020年至2022年期间，赴美留学人数一度大幅下降。但最新数据显现，2023年赴美留学人数完成了暴增，阐明疫情对赴美留学的影响已逐步散失。

图：美国近70年来留学生人数改变

详细而言，从在读学历层次的状况看，2022-2023学年赴美留学的研讨生与本科生人数距离进一步扩展：世界研讨生人数为467027人，同比增加21.3%，超越上一学年的17%。其间，硕士生人数达294923人，同比增加37.1%；博士生人数达141301人，同比增加4.3%；本科生人数达347602人，同比增加0.9%，根本与上一学年相等。从留学生来历国（区域）状况看，首要来历国（区域）为亚非拉新式大国和经济体。我国内地学生以27.4%位列榜首，印度学生以25.4%位列其次，同比增加35%，与我国内地学生的人数距离越来越小。从所学专业状况看，STEM专业热度依然不减，有55%的世界学生挑选了STEM专业，其间数学和计算机科学依然是最大抢手，其次是工程类以及商科和办理类专业。

美国缘何注重展开留学生教育

美国闻名比较教育学家、高等教育理论家菲利普·G·阿特巴赫（Philip G. Altbach）以为美国等兴旺国家对留学生具有7种“拉力”：向留学生供应奖学金、杰出的教育质量、完善的硬件设备、较高的入学时机、政治环境相对安稳、经济兴旺、取得丰厚的世界日子体会的时机。一起，高等教育学者皮尔斯·苏珊（Pearce Susan C）以为留学生对美国多样性而言至关重要，大都留学生结业后作为高素质的劳动者留在美国，为美国高等教育带去丰厚多样的信息与观念，协助美国人翻开沟通途径和视界。可见，留学生教育与国家展开之间存在双向驱动效果。从客观视点来说，交际层面的世界联络改变、国家利益天性驱动、经济社会展开需求、高等学府名誉寻求等要素是美国持续展开留学生教育的首要动因。

一是文明交际的战略需求。

1942年，耶鲁大学教授特纳（Frank M. Turner）在美国国务院托付研讨的备忘录中提出了“文明交际”这一概念，以为世界文明中心已从欧洲转移到美国，美国将在政治、经济、文明上对世界进行全面领导。1946年，参议员富布赖特（James William Fulbright）针对美国在他国的战后剩余物资处理问题，提出了闻名的《富布赖特法案》（Fulbright Act），即运用处置这些物资的所得金钱赞助美国学者或学生到国外学习、研讨、沟通，或付出外国学生到美国学习的交通费用，促进了文明交际详细实践的构成。1961年通过的《富布赖特-海斯法案》（Fulbright-Hays Act）又完成了富布赖特项目的“政府行为和私家行为的共生联络”，使其逐步成为全世界世界教育项目的模范。该项目施行70多年来，共赞助了超越155个国家的数十万学者、学生、教育工作者，并培育出数十位诺贝尔奖取得者和国家元首。

哈佛大学教授约瑟夫·奈（Joseph Nye）提出的“国家软实力”与文明交际具有天然联络。尽管“文明”“政治价值观”“交际方针”是构成国家软实力的三驾马车，但文明软实力的可塑性和灵活性更强，弥散性、渗透性、粘合性更持久，更能到达“润物细无声”的效果。美国以富布赖特项目为代表的留学生项目，是促进其文明交际战略取得巨大成功的重要支撑。

二是科技展开的人才需求。

从正向动因来说，1957年苏联成功发射人类榜首颗人造地球卫星的音讯在美国引起激烈轰动，被称为“第2次珍珠港事情”，美国社会纷繁以为是因为校园没有培育出一流的科技人才而导致其落后于苏联。随后，美国政府出台了具有划年代含义的《国防教育法》，提出校园教育要与国家安全相结合，采取了密布办法并促进美国于1969年完成了人类初次登月。事实上，尽管美国将核心技能把握在自己手中，但中间层有许多来自世界各国的研制人员，受优秀的科研条件、环境和待遇招引而来。这些研讨人员大多接受过美国的高等教育，具有深入的留学美国痕迹，在美国的高科技展开中奉献了重要力气。

从负向动因来说，2001年“9·11”事情给美国带来的非传统安全范畴的要挟，使留学生教育向“对跨国联盟的价值认可”的方向改变。因而，美国一方面既需求留学生服务于国家社会安全，另一方面又忧虑高精尖常识“走漏”，所以呈现出敞开与操控并行的对立现象。

三是经济利益的实际需求。

2008年金融危机后教育资源的世界活动愈加频频，根据新自在主义的商场化理念，留学生教育作为“无烟工业”遭到世界首要经济体和新式经济体的注重。到2018年，全球留学生人数已打破500万人。如表所示，从2011年至2018年，世界前8名之外的留学目的地国占全球留学生总规划的份额下降9个百分点。除美国外，澳大利亚、加拿大、英国等相同运用英语教育且同为留学大国的兴旺国家和区域，因其敞开的方针和高质量的教育水平，所占全球留学生教育地图越来越大。其间，英国体现整体稳健，虽占比略有下降，但从实际上看有着显着前进。而我国、俄罗斯等新式经济体因地缘优势和文明招引力，逐步成为留学的抢手挑选。

美国世界教育工作者协会（NAFSA）数据显现，2018年，在美留学生对美国经济的奉献达447亿美元。加州湾区是美国一流大学和高科技企业的聚集地。道格拉斯（Douglass J A）等人以为，美国针对湾区的世界教育展开战略，将为当地额定带来每年10亿美元的直接经济效益。而在金融危机甚至新冠疫情之后，美国政府削减了对公立高校的经费支撑，而私立大学也相同面对捐献收入削减的窘境。因而，通过扩展留学生的招生规划，获取多倍于本乡学生的高额膏火，成为美国高校破解经费难题的重要办法。

四是一流大学的实质需求。

美国许多名校校长都有他国留学阅历，非常清楚留学生教育关于校园世界名誉和影响力的含义。判别世界一流大学的一条最根本的规范，便是其能否招引世界一流学生来肄业。人才始终是展开的榜首资源，没有顶尖人才，就谈不上世界一流大学。“威斯康星思维”诞生地威斯康星大学，早已把服务本州的理念扩展到服务全球，通过吸收留学生、举行世界会议、派出教授到国外教育等方法服务全球化教育方针，赢得世界一流名誉。

加州大学伯克利分校是以“多元文明”著称于世界的一流大学，其第二任校长吉尔曼（Daniel Coit Gilman）曾论述过留学生教育对加州的好处，以为留学生关于学术研讨、文明沟通和经济展开均有不可估量的效果，而加州能够运用地舆优势培育具有启蒙思维的亚洲学生。100多年来，加州大学伯克利分校始终以为，学生的多样性是校园取得立异观念和取得创造性成果的源泉。根据此，该校教育研讨中心总结以为，“教育理念、经济要素和进一步进步校园名誉的寻求”是展开留学生教育的最首要动力，并将“自在”“容纳”“多元文明”的办学思维连续至今。

做强“留学我国”品牌促进建造教育强国

我国现已成为亚洲榜首、世界第三大留学目的地国，但在整体实力上仍与美国等兴旺国家存在距离。通过学习美国展开留学生教育的经历办法，本文测验提出面向后疫情年代展开我国来华留学教育的战略主张。

坚持服务国家交际全局。近年来，习近平总书记屡次给来华留学生回信，鼓舞他们为促进各国人民民意相通发挥活跃效果，为深化国家间友谊与协作活跃奉献力气。《教育部等八部分关于加速和扩展新年代教育对外敞开的定见》的印发，宣示了我国坚持教育对外敞开不动摇的决计。从现在状况看，尽管我国很难直接取得好像美国培育留学生的科技立异盈利和留学经济效益，但能够参阅学习美国在二战后重塑全球格式的要害节点上，通过文明交际手法和文明软实力扩散来获取深沉世界人脉资源的战略。一起，来华留学教育应坚持我国特色，以打造“一带一路”教育举动升级版为抓手，供应智力、人力、技能、文明、情感等多方面支撑，扩展教育世界公共产品供应，使来华留学生成为深化中外友好协作的桥梁和枢纽。

科学统筹规划、质量与效益。后疫情年代，我国高校应从“高增速”向“高质量”的展开方法改变，通过扩展学历生规划稳住根本盘，一起优化生源质量和结构，不唯规划论英豪。深化“提质增效”展开主题，通过施行质量规范、完善质量规范、强化质量保证、建造专业部队等方法，做强“留学我国”品牌。进步世界化办学奉献度，展开校企协作培育来华留学生，为共建“一带一路”国家培育更多高素质技能技能人才，落地一批“小而美”的协作项目，助力中资企业拓宽海外商场。加强世界传达才能建造，通过来华留学教育强口碑，讲好我国故事、传达好我国声响。大力推进我国技能和我国规范“走出去”，以过硬的教育质量和科技立异环境进步世界竞争力，打造更具竞争力的来华留学教育。

推进构建完善的办理系统。通过疫情大考，可望探究构建“一体化推进、趋同化培育、规范化办理”的来华留学生办理系统，不断进步高校办理才能。一体化推进体现为，高等院校作为来华留学生培育主体，与教育、外事、公安、安全、卫生、海关等政府部分合力下好“一盘棋”。清晰各主体权利职责，协同完善来华留学教育办理系统。趋同化培育体现为，高等院校对中外学生的培育进程趋同。但要留意，“趋同”不是“同等”，在趋同化的进程中依然要统筹差异化展开。厘清相关职能部分的职责区分，发挥绩效考核的指挥棒效果；强化专业院系职责，推进培育进程精细化的重心下沉。规范化办理体现为，高校要打好“信息化、网格化、刚性化、人性化”组合拳：加速展开留学生教育信息化，进步数字技能担任力；加强留学生办理部队和辅导员部队建造，树立横向到边、纵向究竟的网格化办理系统；构建常态化留学生教育督导机制，使奖惩机制愈加刚性化；加强来华留学生我国国情教育，安排展开跨文明沟通活动；加强人文关心和心思引导，完成人性化办理方法。（作者王新瑞系河海大学世界教育学院副研讨员，缪婧萱系南京理工大学世界教育学院招生办公室主任。本文基金项目：2022年度江苏高校哲学社会科学研讨一般项目：“后疫情”年代做强“留学我国”品牌的多维动力与途径研讨[2022SJYB0030]；2021年度江苏高校哲学社会科学研讨一般项目：新年代来华留学生教育中的我国文明传达战略研讨——根据“一带一路”建议视角[2021SJA0019]；河海大学2022年中心高校根本科研业务费项目：“后疫情年代”高等教育世界化面对的问题与对策研讨[编号：B220201103]）

来历：《神州学人》（2024年第2期）

作者：王新瑞缪婧萱

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