来历 | 《公民论坛》杂志及公民论坛网（rmltwz）
作者 | 中国公民大学晚年学研讨所、人口与展开研讨中心教授 孙鹃娟
当时，我国正处于人口老龄化快速展开的阶段，到2035年我国完成前景方针之时，60岁及以上晚年人口的规划将超越4.1亿，从2021年占总人口的18.9%快速进步至28.4%左右，进入超老龄化社会。
值得重视的是，新中国建立后第2次生育顶峰时期出世的“60后”已连续进入退休阶段，引发退休潮。岁月如梭，“60后”退休潮到来会发生哪些影响？在退休者日渐增多的老龄化年代，怎么活跃开发老龄人力资源？一同来看《公民论坛》最新文章。
“60后”退休潮到来会发生哪些影响？
从人口这一微观的视角来看，2020年—2030年的十年正是我国出世于20世纪60年代的人口连续进入晚年期的十年。“60后”是新中国建立后第2次生育顶峰时期出世的一批人，特别是1962年—1970年的八年间净增人口1.57亿，使得这一行列人群在我国的人口构成中一直具有杰出的影响效果。把“60后”的人生轨道与国家的展开头绪相对应，则会发现该人群在数量上的显著特色对我国劳作力规划和份额的改动具有无足轻重的影响。
“60后”出世成善于新中国建立后的和平时期，1978年施行变革开放以来，刚好是“60后”逐渐满18岁进入劳作年纪阶段的时期。从我国的展开阶段来看，“60后”的劳作工作期正是变革开放以来我国经济社会飞速展开的阶段。在这四十多年里，劳作力数量优势所带来的人口红利是我国在短时期内完成跨越式展开的助推力之一，而“60后”所在的年纪阶段使之必定成为这一时期劳作力的主力军。除数量优势之外，与“40后”乃至“50后”比较，“60后”在生长初期获得的物质日子条件、医疗卫生水陡峭教育资源都更好，他们之中承受过高中乃至大学教育的人数和份额更高、健康水平也有显着的进步。
“60后”行列人口以“波峰”状况进入退休期，意味着退休潮的到来。依据复旦大学彭希哲教授的估量，从2022年开端的未来十五年，我国每年会有超越2000万人退休，与每年新增的1700万—1800万潜在劳作力比较，将每年削减300万—500万劳作年纪人口。因此，1963年—1974年出世顶峰期人群退休潮的到来，将不仅仅意味着个人日子办法、收入水平等的改动，关于国家和社会而言，退休潮对劳作力资源、养老金系统等将构成不小的冲击。
事实上，2010年前后我国的劳作力人口到达峰值，而“十四五”期间总人口将进入负添加，在这样的布景下，退休潮到来无疑会加快削减劳作力数量。一起，若以退休作为是否参加经济劳作的分界点，那么“60后”由在职劳作者向退休者身份的改动就意味着需求奉养的晚年人数量大幅添加，家庭和社会的晚年奉养担负加剧。在人口行列效应和上世纪九十年代中期以来低生育水平的一起效果下，我国在2000年左右进入人口老龄化社会后，老龄化程度不断加剧，到2020年65岁及以上晚年人口份额已超越总人口的13.5%，到达中度老龄化社会水平。未来十年，许多“60后”逐渐退休不但会敏捷推高老龄化程度，更重要的是其对奉养者与被奉养者结构的进一步改动，将使得我国的人口展开和经济添加将面对新的格式。
类似于“60后”出世顶峰构成的“婴儿潮”在许多国家都出现过，“婴儿潮”进入晚年期所引发的一系列影响在这些国家也已闪现。如美国的“婴儿潮”一代是指出世于1946年—1964年间的人口，因为该时期出世的人数超越7500万人而使得他们关于美国社会经济的展开发生重要影响。依照美国65岁的晚年人开始年纪规范，这批“婴儿潮”大概在2010年—2030年期间进入晚年阶段，由以往的在职劳作者改动为退休者，对社会确保、医疗确保等系统难以防止地构成应战。包含美国在内的许多国家都采纳推延养老金收取年纪、鼓舞晚年人以多种办法奉献力气等方针办法来应对“婴儿潮”的养老问题。
“60后”的生长轨道特色与晚年期检测
从生命进程的视角来看“60后”的养老问题，会发现这一批人在生命前期所阅历的出世、生长进程具有一些明显的年代特征，刻画了“60后”的共同特征。仅从教育、婚姻家庭、劳作工作这些大的事情来调查，与之前的人口比较，“60后”具有更高的受教育程度、更晚的婚育时刻、更少的子女数、更小的家庭规划等。作为变革开放以来我国劳作力的中坚力气，“60后”既是经济腾飞的奉献者，也是在经济社会展开的巨大进步下个人收入、社会确保等方面有了较大进步的受益者。
与之前的行列比较，“60后”的一些重要生命事情在发生的时刻点与时长上有必定差异。2021年我国人口均匀预期寿数达78.2岁，未来还将逐渐延伸，标明“60后”在60岁退休后均匀养老期超越18年，在逐渐延伸的生命进程中，应充沛做好更长养老期的经济、健康等方面预备。从子女数量来看，受生育方针的影响，“60后”中的许多人特别是乡镇体系内人员以独生子女为主，家庭规划较“50后”等之前的人群更为小型化，以子女数量为重要根底的传统家庭养老办法将面对实际冲击。
再从家庭生命周期来调查，因为受教育时刻延伸，“60后”的作业开始时刻、婚育年纪一般比之前的人群相对推延。在寿数延伸的情况下，若退休年纪不变，则“60后”在其终身的生命周期中，退休期变长而劳作作业时刻相对较短；又因为婚育年纪相对推延，曩昔人们一般在45岁—60岁阶段无子女哺育担负，而“60后”在此阶段不只或许有子女哺育担负，并且用于个人养老经济储藏等方面的时刻也相应被推延、紧缩。“60后”的教育、工作、婚育、退休等重要生命事情的发生时刻点或时长都与以往的人口行列有所差异，从而使得他们的晚年期或许出现新的特色和需求。
依据对“60后”底子生命进程的大致分化，在未来相对更长的养老期里，他们茕居或许性会更高，在日子照料、缓解孤单、情感安慰方面的需求将逐渐跟着年纪添加凸显出来。特别是关于那些身体健康状况不佳而又在退休前未做充沛经济堆集的“60后”来说，社会养老确保的完善和家庭养老危险应对才干的增强是关系到他们退休后日子质量的关键要素。但“60后”的生命进程也标明，全体上他们所具有的杰出教育布景、经济财富和健康根底，以及近年来我国在应对人口老龄化方面获得的巨大展开无疑都为他们的养老日子供给了巨大协助，为他们构建多元化、高质量的晚年日子办法奠定了坚实根底。
经过退休潮现象探求退休行为的影响要素
经过上述剖析可见，许多“60后”进入法定退休年纪构成退休潮，不只会削减我国的劳作力数量，也会在短期内加剧养老担负。关于个人来说，退休后经济收入相关于在职收入的削减也会凸显退休年纪的重要性，因此，推延法定退休年纪作为一项重要的应对办法，遭到政府和社会的高度重视。
退休作为准则束缚与个人挑选两层效果下的效果，既反映了退休准则对个人是否退休、何时退休等底子问题具有强有力的限制力，在必定情况下也可以表现出个人的自愿挑选，如个人或许依据健康状况而作出提早退休的挑选。人们关于是否退休、何时退休等问题的挑选会遭到许多要素的影响，如退休方针、养老金确保程度、健康状况、收入水平、家庭成员等。本文侧重从退休方针、养老金确保来讨论退休行为背面的要素。
退休方针是影响人们退休的决议性要素。“60后”连续进入退休的时期，也正是我国推延法定退休年纪方针从提出到逐渐推动的时期。跟着我国人口老龄化程度的不断进步，近些年来退休方针的展开方向日渐清楚。2013年《中共中央关于全面深化变革若干重大问题的决议》提出研讨拟定渐进式推延退休年纪方针；2021年推延退休正式进入政府作业报告；2021年《中共中央关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》（以下简称《主张》）明确指出“施行渐进式推延法定退休年纪”；2022年头国务院印发《“十四五”国家老龄工作展开和养老服务系统规划》，再次说到“施行渐进式推延法定退休年纪”。
依据《主张》，逐渐推延法定退休年纪要依照小步调整、弹性施行、分类推动、顾全大局的准则，采纳渐进式变革，用较小起伏逐渐执行到位。每年推延几个月或每几个月推延1个月，节奏整体陡峭。推延退休不会搞“一刀切”，不是规则每个人有必要到达推延后的法定退休年纪才干退休，而是要表现必定弹性，添加个人自主挑选提早退休的空间。推延退休不是“齐步走”，而是要与现行退休方针平稳联接。施行推延退休变革要区别不同集体，统筹个人自愿与国家需求、统筹代际和代内不同利益集体、统筹不同类型人员的特色等。由此可见，虽然推延法定退休年纪是我国开发老龄人力资源的首要行动，但其施行进程则表现出渐进性、弹性和差异性。在未来十年内，渐进式推延法定退休年纪等方针关于短期内许多劳作人口退出劳作领域会发生必定的缓冲效应，但难以从底子上改动乃至反转退休潮趋势的展开。
一方面，依据我国人口老龄化和退休潮带来的劳作力快速削减等实际，推延法定退休年纪、活跃开发老龄人力资源的行动势在必行。另一方面，跟着养老金等社会确保水平进步级要素，也有适当一部分人不愿意推延退休乃至期望提早退休。怎么既符合不同人群的差异性需求，又充沛发掘我国老龄人力资源优势，是我国迎来退休潮进程中寻求活跃有用应对之策应重视的重要议题。
怎么开发退休潮年代的老龄人力资源？
跟着“60后”进入退休阶段而引致退休潮，要结合我国施行活跃应对人口老龄化国家战略的整体定位和底子方向，采纳活跃而归纳的应对战略，充沛开发或激活我国巨大的老龄人力资源，这样才干变被动为主动。
首要，在细化推延法定退休年纪计划的根底上实在削减非合理性提早退休仍十分必要。虽然长期以来，提早退休并不罕见，但在中度老龄化社会，确保劳作力的充沛工作、防止非合理性提早退出工作岗位的意义更为杰出。这既有赖于工业展开等根底性条件对劳作力特别是年长劳作力的充沛吸纳，防止工作进程中的年纪成见和轻视，经过鼓舞性办法鼓舞年长劳作者参加劳作。一起，要对非合理性提早退休采纳有用的限制办法，对此有必要对有较强提早退休自愿的集体展开深入研讨，寻求影响其早退休的原因，从而有针对性地消除妨碍性要素，增强按法定年纪退休乃至推延退休的自愿。考虑到我国推延法定退休年纪的进程是一个小步调整、弹性施行、分类推动、顾全大局的渐进进程，这关于“60后”这一在未来八年内就将底子彻底进入退休阶段的集体来说影响并不会很广泛，削减非合理性提早退休更为实际。
其次，实在重视晚年人在非正式劳作领域的奉献行为和价值。老龄人力资源开发不能仅局限于正式的劳作工作领域，还有许多的非正式劳作领域相同包含经济和社会价值，也是晚年人价值的活跃表现。有出产力的老龄化的领域首要包含经济出产、家庭照料、自愿服务和终身学习等方面。在国内外现已退休又再次工作或从事兼职的晚年人不乏其人。我国晚年人在家庭中对爱人、子女、孙子女等家庭成员的照料支撑、家务协助等效果不容小觑。晚年自愿者也将是老龄化社会中名贵的人力资源。这些不同类型的老有所为活动直接或直接地发生了巨大的经济或社会效益，是家庭和社会良性运转的重要力气。而推动老有所为则需求消除对晚年人的成见乃至轻视，确保晚年人合法权益，在方针准则和实践中拓宽晚年人参加的机会与途径。关于晚年人供给的照料孙子女等家庭内奉献行为，在方针方面可学习国际社会遍及经历，推广鼓舞和支撑祖父母照料的方针，如经过经济补助、“喘息服务”、职工支撑等方针和项目对照料家人的白叟供给实在的福利和协助。
最终，把晚年人本身的才干进步与营建年纪友爱社会环境结合起来，促进晚年人的活跃融入和价值完成。“60后”集体所在的晚年阶段是一个信息化、现代化布景下社会快速展开改动的年代，科技与信息的腾跃式展开很简单使许多处于退休期的晚年人被边缘化、阻隔化。假如不消除晚年人与中青年人之间越来越大的数字距离、技术距离等，则不利于晚年人同享社会效果、参加社会展开。消弭这些距离的底子办法是经过个人、家庭、社区、政府、社会等各界力气，构建一个年纪友爱的数字环境、学习环境，促进晚年人跟上数字社会的展开。比方，经过互联网运用技术培训、添加互联网触摸消除晚年人对新技术的害怕和生疏感，进步晚年人互联网学习才干，进步数字素质，协助他们经过互联网途径和新技术完成休闲文娱、社会交往、自愿服务乃至劳作工作等多种形式的社会参加。而政府、商场和社会应充沛重视浸透在各个领域的晚年产品、设备设备、居所环境的适老化问题，开发规划合适晚年集体消费需求和运用偏好的产品，以坚持晚年人的独立自主性，促进晚年人活跃融入家庭和社会展开。活跃而归纳的应对战略还表现在展开终身教育，使用便当的互联网教育、远程教育来拓宽晚年人学习、教育的途径。以“60后”为代表的新一代晚年人将不仅仅满足于传统讲堂常识的教授，在信息快捷的互联网和大数据年代，他们将更重视个人内涵需求，对常识信息的传达内容、传达途径提出更高要求。
“60后”引发的退休潮仅仅我国人口老龄化社会中的典型现象之一。这一现象背面的意义集中表现为对每一个不同的晚年集体、每一个晚年人都应持更客观而全面的知道，传统社会中相对整齐划一的晚年人形象、位置、价值在敏捷变迁的信息化年代现已遭到冲击。因此，关于我国正大力施行的活跃应对人口老龄化国家战略这一建瓴高屋的系统工程，建立活跃老龄观具有重要意义，只要从晚年人自己到家庭、政府、社会都秉持晚年人是有价值和潜力的观念，才干活跃应对老龄化年代的各种新问题、新应战。
选自 |《公民论坛》杂志12月上
原标题 | “60后”退休潮现象及老龄人力资源开发
新媒体修改 | 王思楠
原文责编 | 周小梨
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